马琦明关于兰州城区道路交通现状分析及提升报告

马琦明关于兰州城区道路交通现状分析及提升报告

《 兰州 现状分析报告》之道路交通

2017年1月26日

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六、道路交通

特殊的城市地形风貌，南北太窄、东西狭长、铁路分割的城市形态导致兰州交通供需矛盾和压力巨大。城市道路交通拥堵由点到线、由线到面、由局部到较大范围不断蔓延，从高峰向平峰延伸，已成常态。

兰州城市道路体系一直不能完善，路网没有形成完整的系统。城市内部路网与外部通道贯通不畅，市区路网整体服务水平低，人均道路面积率远远低于国家规范的最低限。过境交通体系的不健全，使老城倍受交通压力，交通道路超负荷已很严重。除了受客观条件制约，作为政府管理对兰州城市交通承载力和快速增长的车辆预判不够，研究不够。

兰州中心城区人口密度不仅超过了西安、长沙、昆明等省会城市，而且远远超过了北京、上海等特大城市。城关区人口密度已突破4万人/平方公里。越来越多的人口、汽车、建筑等资源在城市中心区过度集聚，城市生态环境和公共资源被严重透支。已经直接影响兰州城市经济社会的进一步发展，直接影响生活在这个城市的居民的幸福感。

市民都寄希望于地铁轨道交通建成后，从根本上解决兰州交通拥堵。我们分析认为，从根本上、长远上解决城区道路交通拥堵，一定要治本。对重点节点道路，断头路、卡口路、瓶颈带实施一揽子整体改造是必须要做的。还必须从根本上考虑中心城区人口、建筑、车辆控制，开发强度和建筑密度要用法律管起来。不从根本上解决问题，政府采取的缓解交通拥堵的措施将不能长远。

我们之所以有这样的忧虑，一个基本的事实是：截至2016年12月，兰州市各类机动车898863辆，其中私家车485623辆。与2006年的154566辆和18419辆相比，10年内机动车辆增长481.54%，其中私家车增长2536.53%。兰州城市交通承载力在这10年内集中式显现。中心城区的城关七里河拥堵呈现早提前晚延伸，形成与高峰时连成片的趋势，且越来越严重。停车也成了兰州城市新难题。 城市繁华地段人车相互影响严重，停车泊位紧缺且分布不合理，人行道上也停了车，公交车扎堆排长龙成公交火车。学校、医院以及商场、市场门口的乱停乱放加剧了拥堵。让这座城市没有了整齐、安宁和顺畅。如果不采取治本措施，兰州成为堵城的可能性在加大。

我们期望，进一步完善南山路和北环路路网衔接，加快南绕城高速和北绕城高速路建设，形成兰州真正的城市快速通道。重视理顺道路交通管理中和设施建设中存在的体制问题。各专业批发巿场、企业退城入园要坚决有力加快推进。要认真考量中心城区如果再不尽快采取规划措施，对人口、建筑、车辆进行严格有效管控，即使地铁修好后不但解决不了交通拥堵问题，而且还会在中心城区的若干地铁站口带来人流车流新的拥堵。

我们建议，城市交通在软环境管理方面还有提升空间。一是改革和创新公安交通管理的体制和机制，加强交警队伍建设；二是加速推进交通信息化建设，提高综合智能化管理水平，改变目前交通管理信息化、智能化还停留在传统手段的状况。

面对现代城市汽车对城市空间形态的冲击和影响，兰州要增加中心城区道路长度显然已不现实，车辆增加与道路之间的冲突必然导致越来越难缓解的交通堵塞。为此，在规划理念、规划实施中都应重视处理好人口发展和城市发展，城市交通与城市功能的关系，这对兰州城市未来发展至关重要。

（作者： 马琦明 原甘肃省人民政府参事，原甘肃省科学院党委书记，原兰州市人民政府副市长）